【领导解读】宿州市司法局党组书记、局长刘晓露：服务保障“三大攻坚战”助力现代化五大发展美好宿州建设

《宿州市司法局服务保障“三大攻坚战”助力现代化五大发展美好宿州建设实施方案》解读

（一）依法防范化解重大社会风险，服务现代化五大发展美好宿州建设的战略保障

一是化解意识形态风险。要强化思想政治工作，持续加强全市司法行政系统意识形态的领导、管理工作，对全市司法行政系统意识形态领域的重大倾向性苗头性的问题，以及涉及司法行政系统的网络舆情事件，要及时妥善处置；加强对意识形态阵地的管理，对市律师协会举办的报告会、研讨会、讲座论坛等进行严格报批；切实维护网络意识形态安全，加强对宿州司法行政网、宿州法律援助网等网站和宿州司法、宿州普法、宿州法律援助微信、微博等新媒体的管理，积极传播主流文化和社会正能量，引导和带动全社会努力营造文明和谐的社会氛围。

二是化解经济金融风险。大力推进律师担任党政机关、人民团体、基层组织和企事业单位法律顾问，扩大公职律师、公司律师覆盖面，为政府制定经济规划、化解政府债务、防控金融风险等提供优质高效法律服务。要围绕中美贸易摩擦对我市的影响，切实做好法律建议和跟踪服务；成立“四送一服”双千工程律师服务专家组，为市经济开发区、宿马产业园区、高新技术开发区和在宿企业提供高端法律服务，组织律师进企业把脉问诊，对企业投资融资、劳务用工、兼并重组等重大生产经营事项提供法律支持；充分发挥公证预防金融纠纷的作用，切实保障我市金融领域的债权实现效率;积极发挥市律师协会各专业、专门及工作委员会的作用，加大金融法律服务领域违法违规行为的监管力度，严厉查处律师在金融法律服务领域中违法违规执业的行为。

三是化解社会风险。坚决贯彻落实中央关于“扫黑除恶”专项斗争的决策部署，积极参与扫黑除恶专项斗争，依法依规履职办理黑恶势力犯罪案件；全面贯彻落实治本安全观，切实加强社区矫正人员的管理，加强重点社区服刑人员排查管控，强化安全动态分析研判，提高预测预警预防风险能力，确保实现“四个不发生”目标；坚持发展“枫桥经验”，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，推动律师调解、行政调解、仲裁、诉讼调解等有机衔接，妥善化解各类矛盾纠纷；与信访部门加强协调配合，切实抓好访调对接工作，组织引导律师参与突发事件处置，参与化解和代理涉法涉诉信访案件，做好特定利益群体法律服务工作；组织协调相关普法成员单位开展法治宣传，重点宣传防范重大社会风险的法律法规，增强全社会防范重大社会风险的意识，构筑全市防范重大社会风险的首道防线。

（二）依法助推精准脱贫，确保完成全面建成小康社会的底线任务

一是全面落实市司法局、市扶贫开发办公室出台的《关于做好法律援助民生工程与脱贫攻坚工作衔接联动的意见》（宿司〔2017〕4号，宿州规审〔2017〕10号），将全市建档立卡的贫困户全部纳入法律援助对象范围，贫困户申请法律援助一律免于经济状况审查，并优先受理、优先指派、优先办理。

二是推进各级法律援助服务平台与扶贫系统进行对接，准确掌握贫困人口潜在法律援助需求的情况，更精准地提供法律援助服务。

三是继续实施城乡困难群体法律援助民生工程，进一步降低门槛，扩大法律援助覆盖面，帮助更多困难群体解决劳动保障、婚姻家庭、教育医疗等涉及日常生产生活的法律问题。

四是开展公证免费公益活动，降低涉及群众切身利益的继承、赠予、接受遗赠等公证服务收费标准，扩大公证法援范围，减免建档立卡贫困户办理公证的相关费用。同时，优化服务流程，缩短服务时限，提供服务便利。

五是引导全市司法鉴定机构为困难群众提供优质的司法鉴定服务，酌情减免鉴定收费，并纳入司法鉴定诚信等级评估和年度考核工作。

六是指导市律师协会发挥好行业性、专业性优势作用，将律师法律服务职能与脱贫攻坚工作深度融合，引导律师群体更好地参与社会治理、服务法治建设，加强对贫困人口合法权益的保护，向贫困人口提供精准法律服务，为农民工、老年人、残疾人等特殊困难群体提供公益法律服务。同时，积极协调市、县（区）两级扶贫部门，深入调查了解全市法律扶贫需求、重大扶贫项目、重点帮扶计划等，围绕各地在扶贫资金使用中遇到的困难和问题，在扶贫项目合同的签订、审核、跟踪监督等方面提供全程义务法律服务。

七是着力推进村（社区）法律顾问制度，推行法律顾问定时、驻点服务新模式，通过落实法律顾问每月驻点，定期送法上门、开设法治讲堂，开展重大涉法性调解，法律服务精准扶贫，提供法律咨询等，引导和帮助村（社区）法律顾问在基层网格上发挥专业作用，为乡村振兴战略提供法律服务。同时，依托各乡镇（街道）司法所构建“法律服务微信群”，使困难群众不出家门即可享受贴身法律服务。

八是加大对经济薄弱村的法律服务，为乡村企业发展和贫困人员自主创新提供法律服务。

（三）依法推进污染防治，满足广大人民群众对美好生活的迫切需要

一是配合环保部门开展污染防治专项法律服务，搭建环保领域法律服务平台，引导律师开展环保公益诉讼代理。

二是市、县（区）公证机构要积极协助申请人对环境污染案件办理证据保全公证，做好证据的收集和固定。同时，要开通绿色通道，实现对环保类工程项目建设申办招投标公证的快速办理。  

三是加强环保领域矛盾纠纷化解，探索建立环境污染矛盾纠纷人民调解委员会，及时预防和化解各类环境污染纠纷。

四是健全完善律师参与环境公益诉讼的制度机制，为环保、新材料等企业提供事前咨询论证、事中保护、事后处置的全方位法律服务。

五是深化人民监督员制度改革，充分发挥人民监督员作用，探索开展对破坏环境资源犯罪刑事案件的立案监督工作。

六是以“法律六进”为载体，以“七五”普法为助推，指导、督促和协调市法治宣传教育工作领导小组成员单位，围绕“三大攻坚战”，按照“谁执法谁普法”的责任制原则开展专项法治宣传活动，创新法治宣传形式，弘扬法治理念，广泛开展与“三大攻坚战”密切相关的法律法规的宣传。

解读人：宿州市司法局局长-刘晓露

联系电话：0557-3023608