关于宿州市人大六届二次会议第008号建议的答复

王瑞影代表：

您提出的“关于及时发放法律援助补贴经费的建议”，我局高度重视，经研究，现答复如下：

近年来，宿州市法律援助工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，认真执行《中华人民共和国法律援助法》和《安徽省法律援助条例》，始终坚持“维护法律、热情服务、扶弱济贫、匡扶正义”的基本宗旨和“应援尽援”的基本要求，以实施城乡困难群体法律援助民生工程为主抓手，积极为困难群众提供快捷、便利、优质、高效的法律服务,在引导群众依法维权、切实保障困难群众合法权益等方面取得明显成效。宿州市法律援助工作自2016年纳入33项民生工程以来，法律援助案件办理数量快速增长，年均增幅达到20%以上。近5年来累计办理法律援助案件34666 件，受援人数累计达3.5万人，市、县（区）法律援助中心共接待来电来访法律咨询3.67万余人次，组织开展重大宣传活动500余次，案件业务发展取得长足进步，取得了良好社会效果。

2022年，全市各级法律援助机构共受理审批各类法律援助案件 6515 件（任务数 6000 件）， 每十万人提供法律援助量达到 121 件，律所律师办理法律援助案件5500件，占全市已结法援案件总数（5664件）的 97.1%。宿州市各级财政共投入资金730.9万元，经费支出总额为735.01万元，案件补贴为619.2万元，占比84.24%，宿州市法律援助工作在经费保障上取得明显成效。

一是完善法律援助案件经费管理制度。2020年，为全面提高法律援助服务质效，市司法局结合全市法律援助工作实际，联合市财政局对2016年制定的《经费管理办法》进行了修订完善，制发《宿州市法律援助经费管理办法》（宿司〔2020〕15号）。此次修改，提高了办案补贴标准，更好地规范了宿州市法律援助经费的使用和管理，为困难群众获得免费的优质法律援助服务提供了有效保障。 对律师参与法律援助值班、接待来访、解答法律咨询、参加法律援助公益宣传活动、案件质量考评、回访、旁听、同行评估、优秀案例评比、疑难案件讨论等案件质量管控工作，和认罪认罚从宽制度实施过程中值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助的补贴一并予以明确规定。

二是规范法律援助案件补贴程序。对提交归档案的法律援助案件，法律援助机构逐一审查案件卷宗材料，对涉案受援人进行满意度测评或电话回访，并对满意度评价情况进行归纳分析，征询办案机关意见，了解法律援助案件承办人有无违规执业的情形，经审核合格后进入办案补贴发放审核程序。全市各级法律援助中心支付法律援助人员办案补贴或直接费用，均是由会计人员统一填写案件补贴审批单，经法律援助机构负责人审核后，提交市、县（区）司法局审批后，以银行转账形式发放至案件承办人指定的银行账户。从审核案件卷宗材料开始到最终发放办案补贴，均按照相关程序规定，分期、分批、分步骤完成，2022年援助案件办案补贴为一个季度集中发放一次。

三是稳步提高办案补贴标准。2020年新修订的《经费管理办法》，在保持补贴发放范围不变的前提下，提高办案补贴标准，并对法律援助案件实行个案评估和第三方评估机制，按评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，评估结果直接与案件补贴数额挂钩。1.刑事诉讼案件侦查、审查起诉阶段1200-1600元/件。优秀等次1400-1600元/件；良好等次1200-1400元/件；合格等次1200元/件；不合格等次的不予发放补贴。2.民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼审判阶段、劳动仲裁案件1400-2000元/件。优秀等次1700-2000元/件；良好等次1400-1700元/件；合格等次1400元/件；不合格等次的不予发放补贴；3.跨县（市、区）办案以及异地审理、取证等的，每件补贴增加300元；省内跨市办理法律援助案件距离在300公里以内的每件补贴增加400元，超过300公里的每件补贴增加600元；跨省办案的，每件补贴增加600-1000元。

下一步，宿州市司法局将统筹谋划，持续完善法律援助经费管理，提升法律援助工作质效，持续推动法律援助工作高质量发展。

一是强化法律援助机构队伍建设。结合我市法律援助工作实际，建议省级司法行政部门，核定区县法律援助中心与工作相适应的人员编制。对于法律援助中心人员短缺的情况，制定统一的法律援助队伍职业化建设标准，采取公开招录、政府购买、招聘公益岗位人员、聘用法律专业毕业生等多种形式，充实法律援助机构的人员力量，不断提升援助工作服务能力。

二是发力办案补贴发放效率。经费保障是法律援助制度得以实施的基本前提。主动向党委政府做好工作汇报，积极协调相关部门，确保财政资金按时到位。对于援助案件的办案补贴，优化审批程序，专款专用，对评查合格的法律援助案件，按时按量将补贴发放到位，以促进律师承办法律援助案件的积极性。今年，将缩短全市法律援助办案补贴发放周期，从一个季度缩短至二个月发放一次，切实提高办案补贴的发放效率。

三是努力调动律师办理援助案件的积极性。律师是法律援助的主体，律师对法律援助的态度直接关系到援助的质量。在政策框架下尽可能提高办案补贴标准，并根据办案质量实行差别化补贴。搭建法律援助办案律师交流平台，提供援助律师日常业务交流和互助服务便利。研究组织年度“优秀”援助案件评比，对获奖援助案件承办律师给予通报表扬。

办复类别：B类

联系单位：宿州市司法局

联系电话：0557-3029629