宿州市司法局2025年上半年重点工作完成情况

序号

拟制定的重要法规文件

进展情况

责任分工

完成

期限

牵头领导

责任科室

协同科室

1

建设更高水平法治宿州行动计划。

《推进更高水平法治宿州建设行动计划（2025年）》起草工作已完成，正呈依法治市办负责人审签。

张久嵬

秘书科

8月底

2

宿州法治领域改革试点方案。

已与市环保局、砀山县秘书股多次联系，指导督促《安徽法治领域改革试点项目》中在砀山试点的政府总法律顾问项目、在宿州市试点的完善生态环境行政执法与刑事司法协作机制项目尽快落实，拟于本月赴市环保局、砀山开展督导。

张久嵬

秘书科

12月底

3

宿州市司法局办理行政规范性文件备案审查工作规程。

1.加强对《安徽省行政规范性监督管理条例》（省政府320号令）的相关研究，起草《宿州市司法局办理行政规范性文件备案审查工作规程》（征求意见稿）。2.向各县区、市直相关单位征求意见，并根据反馈意见修改完善。

张久嵬

法治督察科

9月底前

4

宿州市行政复议调解和解工作办法（试行）。

1.经过长时间的酝酿和起草，参考和借鉴其他地市的先进经验和成熟做法，于2025年3月形成《宿州市行政复议调解和解工作办法（试行）（征求意见稿）》，对全流程开展复议调解工作、全天候开展助企纾困，健全第三方力量参与行政复议调解机制作出规定。2.为广泛征求意见，进一步完善该办法，于2025年3月10日向市有关单位、县（区）政府征求意见，共收到23家单位回复，提出有价值的修改意见3条。综合科在此基础上，对征求意见稿再次进行修改完善。3.近期拟报领导同意后，开展其他相关工作。

陈飞

行政复议和应诉综合科

10月底前完成

5

宿州市乡镇和街道综合行政执法规定。

初步收集立法参考资料，开始草案起草工作。

张久嵬、朱郭锐

行政执法协调监督科、立法科

2025年10月

6

修改完善《宿州市涉企行政执法案件经济影响评估办法》，依法降低行政执法对企业的负面影响。

《安徽省涉企行政执法案件经济影响评估工作指引》已出台，正在对照进行修改《宿州市涉企行政执法案件经济影响评估办法（试行）》。

张久嵬

行政执法协调监督科

12月底前完成并长期坚持

序号

需要落实的重要工作举措

进展情况

责任分工

完成

期限

牵头领导

责任科室

协同科室

1

深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”, 牢牢坚持党对司法行政工作的绝对领导。

人事教育科、机关党委：通过中心组、“三会一课”等方式组织党员干部认真学习党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽讲话精神，并将其作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要学习内容，督促各党支部抓好学习贯彻。

张晓光

办公室、人事科、机关党委

局机关各科室、局属各单位

长期坚持

2

严格落实“第一议题”制度，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、省委省政府和司法厅工作要求有效落实。

截止2025年7月保障局党组会13次,严格落实第一议题制度，及时学习传达习近平总书记最新指示批示精神和党中央决策部署。

张晓光

办公室

局机关各科室、局属各单位

长期坚持

3

持续推进省委巡视整改工作，积极做好市委巡察整改工作，持续强化政治机关和政治能力建设。

持续抓好十一届省委巡视宿州反馈问题整改，先后召开2次党组会专题研究巡视整改工作。积极配合市委第二巡察组做好驻点巡察期间各项工作。

陈飞

机关党委

局机关各科室、局属各单位

长期坚持

4

扎实推进“四强”党支部建设，深入开展“领航计划”，巩固拓展党建品牌创建成果，进一步推动党建和业务工作深度融合。

1、扎实推进“四强”党支部建设，以抓实政治机关建设为抓手，加强党员干部理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，严明政治纪律和政治规矩，强化党员日常监督管理。通过组织开展过“政治生日”等活动，丰富党性教育形式，开展“两优一先”评选，进一步发挥先进典型作用。严肃党内生活，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，压紧压实党建主体责任，督促班子成员严格落实“一岗双责”。上半年，各支部党建工作开展有序，工作完成情况较好。下一步，将做好各支部换届工作，切实配强支部班子，发挥好各支部党建“堡垒”作用。

2、打造“宿说法治”党建品牌，以阵地融合、服务融合、资源融合、业务融合等“四大融合”赋能司法行政发展，促进党建与业务深度融合。

陈飞

机关党委

长期坚持

5

开展司法行政系统党建业务技能竞赛，全面加强党务工作人员队伍建设，着力提升系统党务工作者业务能力。

开展司法行政系统党建业务技能竞赛，通过“考试宝”APP制作党建业务技能竞赛测试题库，组织参赛人员在线进行学习。计划于8月组织开展在线测试及现场竞答活动。

 陈飞

机关党委

长期坚持

6

持续深化正风肃纪反腐，推进党纪学习教育常态化长效化，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”树新风。

一是坚持深学细悟。开展4期读书班，以“重点发言+随机点名”的方式进行研读交流活动，及时传达相关文件、会议精神。成立青年理论学习小组，抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等20名重点对象的教育培训，有针对性开展学习交流、谈心谈话、警示教育。二是深入查摆检视。组织领导班子成员赴市党风廉政教育基地接受警示教育，召开警示教育大会和案例形式思想交流会，通报违反中央八项规定精神典型案例，观看警示教育片，以案为戒、以案促改。围绕2个清单28项问题、中央及省级层面典型案例，运用纪检监察、巡视巡察、财会监督等7个途径，对标对表全面查摆，梳理领导班子问题16条、制定落实整改措施33条，班子成员个人查摆问题38条、制定落实整改措施33条，已完成整改并销号。三是系统整改整治。负责市级层面专项整治工作任务4项，制定整改措施11条，印发《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》以及《宿州市综合查一次工作指引》，优化司法鉴定办案流程，进一步提升为民服务水平。学习教育以来共审查涉企政策文件、合同协议15件，提出审查意见33条；梳理履约践诺存量问题32个，兑现或达成兑现协议30个，涉及资金480余万元。局班子建立集中整治台账，明确整改责任，细化整改措施16条。加强行风整顿和系统整治，在全市律师行业开展执业纪律职业道德专项教育整治活动，收集违法违纪线索3条，查处5人，切实发挥警示震慑作用。学习教育以来，办理中央巡视组交办案件4件，市委巡察组交办案件5件；办结司法鉴定、仲裁等法律服务投诉8件；办结“12345”事项21件。四是坚持开门教育。服务保障市领导“访企入村”24家，收录交办问题23件。局机关召开征求意见座谈会，收集意见建议18条。聚焦社会关注、群众关心的法治热点难点问题，班子成员“四下基层”开展实地调研20人次，制定出台规范涉企行政检查、高效办成一件事、守护消费铁拳行动等2025年度10项“法治为民办实事”项目。联合市公安局交警支队组建道路交通事故损害赔偿工作室，高效化解事故纠纷，维护当事人合法权益。

 陈飞

机关党委、机关纪委

长期坚持

7

加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团工作领导，推动群团工作提质增效。

认真做好工、青、妇工作，按规定严格落实工会会员福利，组织开展“微疗养”等工会活动，为67名工会会员人身意外险进行续保，组织单位女性职工开展“三八”节活动，参观东方果园、开展座谈会等；组织机关及局属单位团员积极参与团市委组织的志愿服务活动，号召优秀团员积极向党组织靠拢，目前机关支部已收到3名新进人员递交的入党申请书。

 陈飞

机关党委

长期坚持

8

发挥局党组理论学习中心组领学作用，大力推进政治轮训，开展司法行政业务讲堂，提高机关集体学习质效，引导全市司法行政系统干警深入学习党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

1、根据市委中心组学习计划，结合单位实际制定年度党组理论学习中心组学习计划，严格按照计划安排，组织领导干部开展学习，充分发挥“关键少数”的“头雁”作用。截至目前，已组织开展学习11次（含4次读书班），组织开展交流研讨5次。2、组织开展“司法行政业务”讲堂，每两周组织开展1次，目前已成功举办8期，剩余11期尚未组织开展。

 陈飞

人事教育科

长期坚持

9

健全完善干部“三案”管理，加大干部交流轮岗力度，注重培养年轻干部和女干部，进一步选优配强各科室、局属单位人员力量，优化干部队伍结构，推动形成科学合理的干部队伍梯次。

1、动态更新干部“三案”信息库，对机关年轻干部、党外科级领导干部基础信息进行更新维护，并分别上报市委组织部、市委统战部。

2、完成1名遴选人员转任、1名公务员招录工作、接收1名选调生，为机关干部补充新鲜“血液”。

 陈飞

人事教育科

长期坚持

10

开展2025年法治宿州专项劳动和技能竞赛，纵深推进全员全域全业务岗位练兵。

与市总工会、市人社局联合开展2025年度法治宿州专项劳动和技能竞赛，共设置政府系统依法行政、社区矫正、法治宣传教育、合法性审查等8个竞赛项目，以赛促学、以学促干，着力提升干部队伍素质能力。目前，各竞赛项目已部署完成，市级竞赛计划已陆续开展。

 陈飞

人事教育科

局机关各科室、局属各单位

长期坚持

11

认真学习贯彻习近平文化思想，落实意识形态工作责任制。加强典型选树宣传，对外展示良好社会形象，对内激发干事创业热情。

1、将习近平文化思想作为中心组学习重要内容，目前已组织学习2次。

2、自觉将意识形态责任落实情况纳入局党组班子及成员2024年度民主生活会对照检查内容。更新完善新闻素养问答库，认真落实意识形态领域“三重”包保机制举措清单，全力维护意识形态领域安全。

3、在全系统做好先进典型选树工作，目前已7人先进事迹已在拂晓报、宿州司法等平台发布。

4.埇桥区法律援助中心武姗姗被省委政法委列为全省司法行政系统典型人物。

 陈飞

人事教育科

局机关各科室、局属各单位

长期坚持

12

完善市局指挥中心运行机制，加强应急处置机制运用。

强化联勤指挥中心职能，加大对12345、12348、政务信息、要情上报等业务工作的通报督办力度，提高机关运转效能。落实领导带班三级值班制度，做好两会、春节、五一等重要节点节日值班值守工作，确保全市司法行政系统安全稳定。定期组织开展网络及视频巡查巡检工作，对网络故障进行日通报，对视频监控异常进行月通报，确保基层司法行政网络稳定运行。

张久嵬

办公室

长期坚持

13

组织开展我市法治建设“一规划两方案”终期评估，启动新一轮法治建设规划方案的调研起草工作。

正与省委依法治省办秘书处对接联络，已与省厅调研处推荐的第三方评估公司接洽，拟委托第三方评估。

上级部门的新一轮法治建设规划方案尚未出台，待上级文件出台后秘书科将及时学习研讨，结合宿州实际紧跟制定我市方案。

张久嵬

秘书科

法治调研科、普法治理与依法科

12月底

14

积极参与全国法治政府建设示范创建工作。

全国法治政府建设示范创建活动尚未启动，待启动后根据要求积极参与。

张久嵬

法治调研科

各县（区）司法局

持续

推进

15

创优法治化营商环境，研究起草法治化营商环境十项重点行动2025年任务清单。

1.出台《打造一流法治化营商环境行动方案2025年度任务清单》，研究制定10个方面67条具体举措，清单化、项目式推进年度任务落地见效。

2.对照《<宿州市打造一流法治化营商环境行动方案>2025年度任务清单》任务分工，向各责任单位收集1-6月份工作进展情况，形成《上半年法治化营商环境工作情况汇报》。

张久嵬

法治调研科

局属各单位、局机关各科室

12月底

16

持续推进司法行政领域改革，梳理2024年改革工作成效及亮点，谋划2025年重要改革事项。

1.2024年，我局牵头承担3项全面深化改革任务（推深做实公共政策兑现和政府履约践诺行动、全力构建“一站式”解纷体系、全力推进行政复议委员会机制建设）和1项市领导领衔打造典型改革案例（优环境助发展，持续营造安商惠企法治化营商环境），均取得一定成果，年初已梳理形成工作总结报送。

2.2025年，我局4项工作被纳入年度市委全面深化改革任务（持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动、加快“无证明城市”建设、深入推进“综合查一次”执法改革、完善行政复议调解和解工作机制）。目前各项任务按时序推进中：(1)全省招商引资合同协议履约监管应用系统试运行，目前正会同市投资促进中心梳理全市2025年以来签约亿元以上合同协议，督促录入系统；(2)组织召开“无证明城市”建设工作推进会，市直26家部门梳理证明事项1568项，逐项提出免提交方式；(3)出台《宿州市“综合查一次”工作指引》；(4)《宿州市行政复议调解和解工作办法（试行）》已完成第一轮征求意见，进一步修改完善中。

7月2日已向市委改革办报送上半年进展情况。

张久嵬

法治调研科

12月底

17

组织编制《宿州市“十五五”司法行政发展规划》。

上级相关规划尚未出台，待出台后开展我局规划编制工作。

张久嵬

法治调研科

局属各单位、局机关各科室

持续

推进

18

抓好中央依法治国办2024年9月来皖实地督察反馈问题整改工作。

对照中央依法治国办反馈意见共性文件，全面梳理颗粒化查找短板不足，精细化制定整改举措，形成“1+1”（即一个总体整改方案、一个任务清单），3月26日，印发《宿州市落实中央依法治国办法治督察反馈意见整改工作方案》，共制定整改措施54项；

截至目前，54项整改措施已自评完成53项，整改完成率98.7%。（规范涉企行政执法专项行动正在推进中）

张久嵬

法治督察科

10月底前

10月底前

19

坚持应修尽修、应废尽废，紧盯前期各项清理工作中需要废止、宣布失效或修改的文件，督促有关地区和部门尽快完成清理工作，适时公开清理结果。

1.全市共梳理排查33 件涉企政策文件与构建全国统一大市场精神不一致，4 件拟废止、修订的市政府政策文件提请65次市政府常务会议审议通过。

2.各县区政府和开发区管委会制定的 29 件政策文件已按程序废止、修订完毕。

张久嵬

法治督察科

已完成

已完成

20

抓好2024年度领导干部述法工作。

1.2月21日，印发《关于开展2024年度述法工作的通知》，明确述法主体、述法重点、述法方式，部署2024年度述法工作工作。

2.探索述法报告预审制度，对与年度重点任务结合不紧、只谈成绩做法及存在问题认识不足、整改思路不清的，一律退回整改。市县两级审核退回报告45次。

3.3月27日，在市委常委会会议暨市委全面依法治市委员会会议上组织现场述法，5家单位主要负责人进行现场口头述法，市委书记进行点评，同时抓好书记点评问题整改工作。

4.市本级及下辖5个县（区）均完成了2024年度党政主要负责人会议现场述法工作。全市共举办专题述法、现场述法60余场次，现场述法224人，书面述法822人。

张久嵬

法治督察科

已完成

已完成

21

坚持突出重点、急用先立，全面落实市人大常委会、市政府立法计划，为打造具有影响力的“一城两区三基地”，全面建设现代化新宿州，提供坚实的法治保障。

已完成《宿州市砀山酥梨产业促进条例》立法审查工作，近期市政府常务会议审议后，提请市人大常委会审议。《宿州市电梯安全监督管理办法》已进行立法审查，近期将根据专家论证及部门意见进一步修改完善。《宿州市乡镇和街道综合行政执法规定》初步收集立法参考资料，开始草案起草工作。《宿州市符离集烧鸡产业发展促进条例》适时指导埇桥区政府开展草案起草工作。

朱郭锐

立法科

2025年12月

22

与市政府基层立法联系点沟通联系，依托联系点开展实地调研、专家论证。

目前尚未开展，将结合《宿州市乡镇和街道综合行政执法规定》草案起草工作，依托联系点开展实地调研、专家论证。

朱郭锐

立法科

2025年9月

23

持续开展社区矫正质量提升两年行动。

开展社区矫正调查评估规范化建设试点工作。圆满完成第一阶段试点任务，制定出台《关于适用社区矫正调查评估指标体系的实施细则（试行）》，形成了较为完善的工作机制，为进一步规范社区矫正调查评估工作提供有效经验。目前，第二阶段试点工作正在稳步开展。

朱郭锐

社区矫正管理局

长期坚持

24

推动实现县级社区矫正中心“四化四中心”提档升级。

目前，各县区社区矫正中心已按照《社区矫正中心建设规范》完成了规范化建设。2月12日，省厅社矫处就《安徽省社区矫正中心运行规范》起草工作向各地市征求意见，后相关文件一直未正式印发。目前，省级关于县级社区矫正中心“四化四中心”相关工作无指导性意见和明确要求。

朱郭锐

社区矫正管理局

长期坚持

25

全流程开展复议调解工作，全天候开展助企纾困，健全第三方力量参与行政复议调解机制，着力实现行政争议“一揽子”化解。

1.要求所有办案人员在办理行政复议案件中落实调解工作，征求当事人的调解意愿，对有调解意愿的案件，积极联系当事人开展调解工作；2.正在制定《宿州市行政复议调解和解工作办法（试行）》，对全流程开展复议调解工作、全天候开展助企纾困，健全第三方力量参与行政复议调解机制作出规定，有关工作正在进行。

陈飞

行政复议科

行政复议和应诉综合科、行政应诉科、行政复议和应诉服务中心

12月底前完成，长期坚持

26

探索行政复议队伍职业化建设，根据省厅统一安排制发行政复议人员工作证，积极探索行政复议员人员管理、行政复议辅助人员队伍管理新模式，开展行政复议委员会委员换届和非常任委员选任工作。

1.已面向市直有关单位，开展行政复议常任委员人选的征求工作，有关单位已完成人员报送；2.已面向市人大、市政协、市检察院、市法院开展非常任委员的定向选聘，面向社会开展行政复议非常任委员的公开选聘工作，初步筛选出非常任委员候选人选；3.常任和非常委员候选人选待领导审核同意后，按照规定程序进行公示、公告。4.因省厅尚未开展行政复议人员工作证制发以及行政复议员人员、行政复议辅助人员队伍管理相关工作，综合科尚未落实以上有关工作；下一步将加强与省厅的沟通联系，学习省厅和其他地市的先进经验做法，探索开展本市的有关工作。

陈飞

行政复议和应诉综合科

行政复议和应诉综合科、行政应诉科、行政复议和应诉服务中心

12月底前完成

27

完善“府院联动”工作机制，持续巩固行政机关负责人出庭应诉100%成果，促进更多行政争议实质性化解。

1.每月初定期与法院对接，摸排法院当月拟排庭案件，制发当月行政机关负责人出庭应诉工作提醒；同时针对重点案件和与市政府做共同被告的案件，点对点制发出庭提醒通知。2.印发《关于进一步提升行政应诉工作质效推动行政争议实质化解的意见》。3.召开行政复议与行政审判工作交流会商会。4.拟组织开展集中旁听庭审活动，筹备工作正在进行中。

陈飞

行政应诉科

1.常态化；  2-3.已完成；     4.8月完成。

28

持续深化“以案促治”、持续开展“双下降一提升”工作，通过开展错案讲评、汇编典型案例等形式，源头规范行政行为，推动行政机关依法行政。

1.组织召开全市以案促治工作会议，通报2024年度行政复议诉讼纠错情况，分析存在问题原因，且提出了具体要求和工作部署。2.研究梳理近年来行政诉讼败诉、行政复议纠错案件情况，选取了土地房屋征收、治安管理处罚、举报投诉等不同领域26件典型案例，编制了典型案例汇编，指导规范行政执法行为。3.针对执法量大的公安等执法部门，定期开展错案讲评活动。4.以市委依法治市办名义向各县区及市直有关单位转发省以案促改促治意见，并提出明确任务及要求。

陈飞

行政应诉科

行政复议和应诉综合科、行政复议科、行政复议和应诉服务中心

常态化

29

落实长三角公证、司法鉴定、仲裁行业合作机制，主动融入长三角公共服务便利共享。

拂晓公证处与杭州国立公证处开展业务合作，签订了合作协议，公证员进行了跟班学习；组织人员参加2025年度长三角申请司法鉴定执业人员能力评估笔试、面试、综合评审联考，组织司法鉴定人员参加司鉴院开展的长三角高质量发展培训班，优化司法鉴定队伍素质。

陈飞

公共法律服务管理科

市拂晓公证处、宿州仲裁委秘书处

长期坚持

30

拓宽法援申请“绿色通道”，进一步扩大法律援助覆盖面和影响力，拓展法援服务领域。

截至2025年8月1日，全市各级法律援助机构共受理审批各类法律援助案件4752件，目标完成率为63.36%。其中，刑事法律援助案件2163件（各级法院、检察院通知辩护1541件）。截至2025年8月1日，全市各级财政共投入民生实事法律援助经费872.50万元，地方预算到位率为103.21%；经费支出总额为422.33万元，经费支出率为48.40%。在经费支出中，案件补贴及直接费用支出为373.19万元，宣传培训等经费为49.14万元，分别占88.36%和11.64%。

陈飞

公共法律服务管理科

法援中心

长期坚持

31

持续推进“无证明城市”建设，进一步提升群众和市场主体法治获得感和满意度。

召开“无证明城市”建设推进会，继续梳理全市证明事项（已梳理1586项）。目前正与市数据局积极对接，共同推进“无证明城市”平台建设工作。

张久嵬

行政执法协调监督科

11月底前完成并长期坚持

32

开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，不断促进严格规范公正文明执法。

积极开展规范涉企行政执法专项行动。全市共组建工作专班6个，建立了分片包保制度，发布《关于公开征集宿州市涉企行政执法突出问题线索的公告》、《规范涉企行政执法调查问卷》，与12345热线和为企服务平台建立协作，构建“线上+线下”投诉受理模式，截至目前，共收到投诉举报线索4条，对查实的3条已完成整改。通过数据分析、案卷抽查、等方式开展自查自纠主动挖掘执法问题，截至目前，全市共抽查执法案卷3249卷，排查问题48个，完成整改47个。

张久嵬

行政执法协调监督科

12月底前完成并长期坚持

33

深化行政执法体制改革，完善基层综合行政执法机制体制，健全市、县、乡三级行政执法监督体制机制。

在市县两级设置行政执法协调监督专门机构；推动监督局实体化运作；充分发挥26家行政执法监督企业联系点的作用；

张久嵬

行政执法协调监督科

12月底前完成并长期坚持

34

深入推进“综合查一次”执法改革，进一步规范涉企执法监管行为。

制定公布“综合查一次”第三批事项清单14项；认真做好“全省行政检查管理平台”应用准备工作。

张久嵬

行政执法协调监督科

8月底前完成并长期坚持

35

重点围绕领导干部、青少年、企业经营管理人员、村（社区）“两委”干部、网民等群体，分层分类分众全面提升公民法治素养。探索建立普法志愿者联盟机制。组织开展“法治基层行”活动。

联合市法学会等单位开展青年普法志愿者法治基层行活动。组织开展加强普法宣传质效赋能基层治理专项活动，提升基层依法治理水平。联合团市委、关工委举办青少年法治情景剧比赛。开展优化法治化营商环境专项普法活动，加强企业法治宣传教育。

朱郭锐

普法与依法治理科

持续

推进

36

开展普法依法治理“一县区一品牌、一部门一项目”创建活动。精心打造“宿说法治”普法品牌，提升工作影响力。

印发《在全市开展“宿说法治”普法志愿服务实施方案》，发展“宿说法治”普法志愿者，积极创建“宿说法治”普法品牌,在市广播电视台开设《宿说法治》广播融媒体直播栏目，每月邀请市直普法单位宣讲法律法规，目前已制作播出13期。

朱郭锐

普法与依法治理科

持续

推进

37

组织开展全市“八五”普法终期评估工作，谋划“九五”普法工作。

根据省厅部署要求，印发《“八五”普法规划总结验收工作方案》，在各地各单位开展自评工作基础上，已向省级报送全市自评报告及相关典型案例。

朱郭锐

普法与依法治理科

12月底之前

38

深入推进新时代司法所规范化标准化工作，充分发挥司法所职能作用。

一是聚焦选优配强基层司法行政队伍，优化人员结构以提升整体效能。指导各县区局通过严格选拔和合理配置，全市司法所专职在编人员达176人、各类聘用人员227人，工作人员总数403人，较去年增加6人，为夯实法治根基提供了人力保障，确保司法所能高效履行纠纷调解、法治宣传等职能。二是强化分层分级培训机制，提升干部履职能力与服务水准。成功组织全国司法所长党建引领基层治理能力建设培训班分课堂培训，并推荐1名优秀司法所长赴中央党校参加线下培训。组织司法所长开展为期两天的业务技能培训，业务能力和服务水平得到有效提升，为基层规范化建设注入持续动力。三是聚力强化基层职能发挥，推动法治根基有效夯实。聚力“一站式”解纷体系建设，指导基层司法所和人民调解组织切实加强矛盾纠纷排查化解，全市基层司法所和调解组织高效化解矛盾纠纷22591件，全力维护社会稳定。

朱郭锐

人民参与和促进法制科

2025年12月底

39

弘扬中华优秀传统文化，培养安徽调解文化元素，形成具有安徽特色的多元解纷品牌。

一是矛盾纠纷化解成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，组织全市各级调解组织排查化解矛盾纠纷22591件，有效将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，围绕安置帮教对象、社区矫正对象开展风险排查，压紧5个县区司法行政机构责任链条，总结固化“定期研判+督导通报”机制，推动矛盾风险化解常态长效。 二是推进“一站式”解纷体系建设。强化促进法治工作信息化平台靶向调度，精准掌握各县区平台使用频次和调解成效，调解案件录入总数实现大幅提升。深化信访工作与人民调解对接，推动人民调解深度融入综治中心规范化建设布局。三是积极构建多元化解共治格局。深化“老书记调解室”“老杨工作室”等基层特色调解品牌建设，鼓励专职调解员、社会乡贤依法参与纠纷化解。源头治理化解各行各业纠纷，指导全市行业性专业性调解组织化解矛盾1583件。落实全省婚姻家庭纠纷调解“大比武”活动部署，组织5个县区开展宣传动员，顺利完成市级初赛选拔。

朱郭锐

人民参与和促进法制科

2025年12月底

40

扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，深入贯彻落实中央政法委有关试行意见，切实加强刑满释放人员安置帮教工作，有效预防重新犯罪。

一是加强统筹推动。扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，建立全市促进法治领域安全风险隐患“日报告”制度，报告风险隐患8起，及时推动化解，严格落实“双列管”制度186人。认真落实中央政法委等14部委制发的加强刑满释放人员安置帮教预防重新犯罪工作意见，加强协调联动，推动发挥各部门职能作用。强化节点提醒，制发《关于做好“五一”期间安置帮教工作的通知》，压紧压实司法行政系统安置帮教责任。二是加强日常帮教。组织全市安置帮教工作培训班，深入学习安置帮教工作相关文件要求，夯实工作基础。常态化运行全国安置帮教平台，着力加强重点安置帮教对象的衔接管理，全面落实“必接”工作要求。目前，全市安置帮教对象11988人，今年以来衔接1839人，必接必送率100%。三是强化督导检查。采取“四不两直”方式，实地查阅卷宗资料、走访记录，开展工作督查3轮次，对埇桥区支河镇武克胜案件、萧县孙圩子镇许辉案件等案件逐一进行复盘辨析，督促指导县区司法局以案为鉴、以案示警。

朱郭锐

人民参与和促进法制科

2025年12月底

41

开展公共法律服务体系建设三年规划评估验收，深化法律服务规范化、标准化建设，健全公共法律服务资源跨区域流动机制，重点推进提高法律服务的可及性、便捷度。

4月18日印发《关于开展全市公共法律服务体系建设三年实施情况总结的通知》，对《宿州市公共法律服务体系建设三年实施方案（2023—2025年）》实施情况进行评估验收。对主要指标、专栏进展情况进行任务分解，明确21项主要指标（5项约束性指标、16项预期性指标）和10大工程，统计指标任务完成情况，明确下一步工作举措。召开全市公共法律服务工作推进会，对公共法律服务体系建设情况进行调度推进。21项主要指标中，已完成指标18项，未完成指标3项（均是预期性指标，分别是：①建成涉外法律服务示范机构1家；②每万人拥有律师数达到2.1人，目前每万人拥有律师数为1.8人；③每十万人提供法律援助量达到130件，2023年全市每十万人提供法律援助量129件，2024年全市每十万人提供法律援助量123件）；10大工程中，已完成8项，未完成2项，分别是法律援助提档升级工程（到2025年，每10万人口每年获得法律援助服务达到130件）和法律服务高地建设工程。近期准备召开全市公法工作调度会，进行再调度再推进，争取年底前完成。

陈飞

公共法律服务管理科

12月底，正在推进

42

着力推进全市律师行业党的组织和党的工作实现有效覆盖，为律师事业健康发展提供坚强政治保证。持续落实好律师行业东中西部对口帮扶工作，广泛引导广大青年律师到西部帮扶和下基层锻炼。

现全市共有律所党支部35个，党员律师233人。今年以来，指导律师事务所新成立独立党支部1家，组建群团组织3家，不断提升律师行业党建有效覆盖质量。半年开展集中培训2次、述职报告会1次等，35家律所党支部开展相关学习教育，覆盖233人，完成教育培训全覆盖。全市35家律师事务所党支部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，覆盖全体党员律师。持续落实好律师行业东中西部对口帮扶工作，我市青年律师王昕昊自2024年7月参加西部锻炼计划后，再次申报2025年度西部帮扶和下基层锻炼。

张久嵬

律师工作科

长期坚持

43

加强律师执业道德、职业纪律教育，以身边人身边事教育引导广大律师带头遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，依法诚信规范执业。

为进一步强化律师行业监管，加强律师队伍建设，结合2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，2025年4月1日，下发《宿州市律师行业执业纪律职业道德专项教育整治工作实施方案》

严格执行《安徽省律师和律师事务所违法违规行为投诉处理办法》，规范投诉处理流程，确保程序规范、事实清楚、法律适用正确。加强基层法律服务管理，定期分析律所、律师违法违规事项占比情况，对违规行为及时进行处罚处分。

张久嵬

律师工作科

长期坚持

44

常态化开展好“法律服务进万企”“皖美乡村法治行”等护航企业发展专题行动，持续推进律师结对服务重点项目建设工作，助推市场主体可持续高质量发展。

全市83个年度重点项目与律师事务所实现100%结对，96名律师组建专业服务团队，通过建立常态化沟通机制，确保法律服务与项目需求无缝衔接，为后续精准服务奠定坚实基础。上半年共开展实地走访53次，组织政策宣讲28场，梳理法律风险点11个，提出法律意见56条，撰写专项法治体检报告17份。通过“事前预防、事中规范、事后救济“的全流程服务，确保项目决策、建设、运营各环节合法合规，为重大项目建设保驾护航。

张久嵬

律师工作科

长期坚持

45

持续推进律所规范化建设地方标准制定工作：进一步提升全市律所管理和建设水平。持续推动省厅、省律协《进一步压实律师事务所管理责任的意见》及《青年律师教育培养工程三年行动方案（2023-2025年）》落地见效。

认真贯彻落实《进一步压实律师事务所管理责任的意见》精神，压紧压实律师事务所管理责任，切实发挥律师事务所主任第一管理人的主体责任，对全市60家律师事务所开展实地检查，制作现场检查笔录，针对检查发现的轻微违法问题当场下达责令改正通知书。引导律师事务所建立健全执业管理制度，规范本所律师执业行为，引导律师依法诚信规范执业，促进全市律师行业高质量发展。
推选本市青年律师人才入全省青年律师人才库，选派优秀青年律师参加县域领军人才培训班、全省青年律师人才培训班、全省涉外律师培训班等各类培训班。

张久嵬

律师工作科

长期坚持

46

配合省厅分步分类持续推进企业合规建设，促进企业合规管理制度机制更加健全，依法规范经营管理水平不断提升，企业合规意识普遍提高。

聚焦企业法律需求，上半年，法律服务团走访311家企业，举办普法培训175场、政策宣讲177场，覆盖298家企业，撰写法治体检报告167份，梳理风险点144个，提出建议266条，协助企业规范经营。重点解读《民法典》《优化营商环境条例》等与企业经营密切相关的法律法规，帮助企业管理人员提升法治意识，针对合同管理、知识产权保护、劳动用工等高频风险领域，制定个性化防控方案，协助企业完善内部制度，规范经营行为，有效降低法律风险。

张久嵬

律师工作科

长期坚持

47

高质量完成法考组织实施、职业资格审核、职业资格管理工作，为考生、申请人、职业资格人提供全过程优质高效服务。

已完成2025年法考客观题考试机位第一轮技术测试。两个考点共测试19个考场，合格机位1034，其中工业学校完成12个考场测试，合格机位666；逸夫师范学校，完成7个考场测试，合格机位368；能够满足本年度考试机位需求。2025年应届生职业资格审核工作已经完成，合格人员66人，其中包括3人个别受理。

张久嵬

法律职业资格管理科

长期坚持

48

加强内控制度建设和绩效考核，发挥出制度和考核在规范财务行为、加强财务管理和监督、提高资金使用绩效、预防廉政风险等方面的导向作用。

根据市财政局工作安排，宿州市司法局为2025年绩效评价试点单位，目前已确定北京新中绩管理咨询有限公司为第三方评价公司，目前已完成预算绩效领导小组、预算绩效管理办法、绩效目标管理办法等八项制度。

根据<党政机关厉行节约反对浪费条例>和市财政部门相关规定，完成<宿州市司法局经费管理有关规定的通知>。

配合完成巡察工作。

张久嵬

办公室

长期坚持

49

根据省厅统一部署推进行政执法综合管理监督平台、促进法治工作信息化平台向全省一体化数据基础平台迁移。

做好省厅来宿调研工作，开展行政执法综合管理平台、促进法治工作信息化平台、综合查一次等工作座谈交流。开展公共基础数据平台信息核查清理工作，完成1548个机构、5661名人员的数据信息更新录入工作。做好皖政通的推广安装应用工作，配合省厅做好系统迁移运行的基础性保障工作。

张久嵬

办公室

行政执法监督科、人民参与和促进法治科、普法与依法治理科

长期坚持

50

根据省厅部署完善信用体系建设工作推进机制，强化信用信息归集共享工作，加强信用监管服务，推进诚信文化建设。

截止至7月10日，共归集行政许可信息12条，均为基层法律服务工作者的执业许可。

张久嵬

行政审批科

法治督察科、立法科、行政执法协调监督科、公共法律服务管理科、律师工作科

长期坚持

51

深入学习贯彻落实习近平总书记关于保密、机要密码工作的重要指示批示精神，做好保密工作“三大管理”工作，创新开展保密宣传月活动，不断强化保密监督检查能力。

召开党组会研究保密工作2次，党组理论学习中心组学习1次，协调解决保密工作“人、财、物”问题，投入保密经费3万元余元用于加密网专线租用、保密知识有奖竞答、保密宣传品印制、保密设施设备购置维护、涉密人员教育培训等。以4·15全民国家安全教育日、保密宣传教育月等重要时间节点为契机，利用“宿州司法”“宿州普法”等新媒体账号，推送保密法律法规政策解读文件、保密提醒、警示教育片、公益宣传片等。联合市国家保密局开展“共筑保密防线 公民人人有责”保密知识网上有奖答题活动，共有2000余人次参加活动。做好“三大管理”工作，7月8日-9日，利用计算机终端检查系统对局机关80台电脑进行保密检查，排查风险隐患；协调人事教育科共同做好涉密人员统计及审查工作，确定24名涉密人员（7名重点涉密人员、17名一般涉密人员）；制定工作秘密范围，共3大方面31条具体事项。

张久嵬

办公室

长期坚持

52

将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神作为党组会议第一议题，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进治本攻坚“八大行动”，强化安全生产普法宣传，发挥行政执法监督职能，强化重点领域专项治理，加强安全生产督查检查力度扎实开展“安全生产月”等活动。

落实第一议题制度，及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神。印发《关于开展安全风险隐患排查整治工作的通知》，在局机关、局属单位开展消防安全、电气安全、场所安全重点整治工作。在清明、五一、端午等节点部署开展安全隐患排查整治工作，落实领导干部“三管三必须”要求，压实科室、局属单位主要负责人责任，严格执行三级领导带班值班制度。联合市应急局、重点项目局开展“安全生产月”普法宣传活动，积极组织参加“防范火灾风险，共建美好家园”“人人讲安全、个个会应急”等安全教育培训。

张久嵬

办公室

局属各单位

长期坚持

序
号

需要推进的重要改革事项

进展情况

责任分工

完成

期限

牵头领导

责任科室

协同科室

1

持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动。

1.长效推进公共政策兑现和政府履约践诺，上半年梳理存量问题66件，兑现或达成协议兑现62件，涉及资金877万元。

2.针对为企服务平台交办疑难问题，充分调动公职律师、法律专家等资源，还原问题客观事实、深入剖析问题根源、明晰法律权利义务，形成5份法律意见书，指导相关部门依法依规妥善化解企业诉求。

3.组织全省招商引资合同协议履约监管应用系统培训，分配账号权限，对接投资促进中心，梳理统计全市2025年以来签约亿元以上合同协议，督促指导各履约单位将合同协议录入系统，实现全过程监管。截至目前，共录入14份亿元以上招商引资合同协议，涉及金额14.5亿元。

张久嵬

法治督察科

持续推进

2

改进法治宣传教育，服务保障统筹推进社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传等工作。

把五项工作列入全市法治宣传教育工作要点。按照省司法厅要求，对全市法治宣传教育融入社区矫正、安置帮教、纠纷化解工作情况开展了书面调研，报送省厅相关报告。

朱郭锐

普法与依法治理科

社矫局、促进法治科

持续推进

3

完善重大决策、行政规范性文件合法性审查机制。

目前，我市已建立合法性审查提前介入、立案通知、外脑辅助审查、公平竞争审查联动、案结归档、定期培训、定期提醒和特别提醒、过错责任追究等工作机制。2025年，提前介入1次，提出意见18条；与公平竞争审查联动审查20次，提出意见42条；专家介入审查6次；发送提示函3次；2025年度乡镇（街道）法律问题参考清单已审定完成，拟于近期举办业务培训，组织开展技能竞赛；拟于8月开展合法性审查与公平竞争审查同堂培训。

朱郭锐

合法性审查科

已完成，并长期坚持。

4

深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。

在市县两级设置行政执法协调监督专门机构；推动监督局实体化运作；充分发挥26家行政执法监督企业联系点的作用；

张久嵬

执法监督科

12月底前完成并长期坚持

5

深入推进“综合查一次”执法改革，进一步规范涉企执法监管行为。

制定公布“综合查一次”第三批事项清单；省司法厅“综合查一次”平台预计8月中旬上线运行，做好平台应用和推广工作。

张久嵬

执法监督科

8月底前完成并长期坚持

6

健全行政复议调解工作机制，推动行政争议实质性化解。

1.经过长时间的酝酿和起草，参考和借鉴其他地市的先进经验和成熟做法，于2025年3月形成《宿州市行政复议调解和解工作办法（试行）（征求意见稿）》，对全流程开展复议调解工作、全天候开展助企纾困，健全第三方力量参与行政复议调解机制作出规定。2.为广泛征求意见，进一步完善该办法，于2025年3月10日向市有关单位、县（区）政府征求意见，共收到23家单位回复，提出有价值的修改意见3条。综合科在此基础上，对征求意见稿再次进行修改完善。3.近期拟报领导同意后，开展其他相关工作

陈飞

复议应诉综合科

行政复议科、行政应诉科、行政复议和应诉服务中心

10月底前完成，长期坚持

7

开展商事调解改革试点。

一是强化贯彻落实，按照省厅关于商事调解试点工作安排，加强对商事调解工作指导。二是积极学习合肥市、芜湖市商事调解试点经验，促进商事领域矛盾纠纷有效化解，进一步优化营商环境。

朱郭锐

促进法治科

2025年12月底

8

推进刑事案件律师辩护全覆盖。

协调检察院、看守所落实刑事辩护律师的执业权利，保障律师依法阅卷、会见、调查取证等。

建立刑事案件辩护专业委员会，明确入库律师的专业资质和执业年限要求，组织相关培训班，组织案件研讨等，提升律师刑事案件辩护能力。

张久嵬

律师工作科、公共法律服务管理科理科

长期

9

深化公证体制改革、机制创新。

已落实财务企业化管理和绩效分配方案改革两项措施。今年以来，公证办证9566件，同比增长9.2%，业务收费532.83万元，同比增长10.11%。

陈飞

公共法律服务科

长期

10

持续推进司法行政数据的归集、共享、交换工作。

根据省厅统一安排持续做好司法行政数据的归集、共享、交换工作。

张久嵬

办公室

市局各科室、局属各单位

长期

序号

需要开展的重要会议活动

进展情况

责任分工

完成

期限

牵头领导

责任科室

协同科室

1

召开市委全面依法治市委员会及其办公室会议。

市委全面依法治市委员会第八次会议于3月27日召开，市委书记杨军主持召开，听取有关汇报，审议有关文件，研究部署全市全面依法治市工作。

张晓光

秘书科

已完成

2

召开市委全面依法治市工作会议。

3月27日，市委全面依法治市委员会召开第八次会议，5家市直单位和县区主要负责人专题述法，审议通过《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《市政府2025年规章制定计划》，研究推进全面依法治市重点工作。

张晓光

秘书科、法治调研科

已完成

3

召开2025年度全市司法行政工作会议。

2月21日，市司法局召开全市司法行政工作会议，安排2025年度全面依法治市和司法行政工作。

张晓光

办公室、法治调研科

已完成

4

组织开展2025年法治为民办实事活动。

2月份开始活动项目征集工作，4月发布宿州市2025年度“法治为民办实事”项目，包括开展规范涉企行政检查专项行动、“守护民生”专项执行行动等十项项目，下一步秘书科认真督促项目落实落地。

张久嵬

秘书科

已完成

5

开展《社区矫正法》颁布施行五周年系列活动。

联合市检察院开展《社区矫正法》颁布施行五周年检司同堂培训活动，市县两级司法局、检察院共200余人参加了培训。泗县司法局制作《我五岁了》社区矫正法专题宣传片，并在微信公众号等平台发布宣传，进一步扩大宣传面。筹备开展社区矫正中心开放日活动，按照工作部署，各县区将于7月底前相继完成开放日活动。

朱郭锐

社矫局

人事教育科

长期坚持

6

组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。持续开展“四季普法行”“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。持续开展优化法治化营商环境专项普法、全民国家安全教育日等系列普法活动。

按照要求，已组织开展“四季普法行”“美好生活·民法典相伴”、优化法治化营商环境专项普法、全民国家安全教育日等系列普法活动。

朱郭锐

普法与依法治理科

12月底之前

7

组织开展全市非遗法治文化作品暨优秀法治文艺节目展演和“法治动漫、微视频、漫画”作品征集展播活动。

两件非遗作品入选长三角非遗法治文化作品展，重点组织实物创作工作。组织开展“‘宿’说法治 护航美好生活”法治动漫、微视频、漫画作品征集活动。

朱郭锐

普法与依法治理科

10月底之前

8

组织开展第十批“全国民主法治示范村（社区）”创建活动。持续实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，举办“法律明白人”培训班，推动“法律明白人”培训全覆盖。

第十批“全国民主法治示范村（社区）”创建相关文件还没有下发，前期已部署县区司法局对现有省级民主法治示范村（社区）进行摸排，确定创建村，做好相关工作。转发省司法厅关于做好全省“法律明白人”培训全覆盖工作的通知，6月底之前，县区已完成轮训任务，7月底之前举办市级法律明白人培训班。

朱郭锐

普法与依法治理科

12月底之前