2024年度宿州市法治政府建设工作情况报告

一、法治政府建设情况

（一）坚持党的全面领导，压紧压实法治政府建设责任。一是持续筑牢理论基础。将习近平法治思想纳入市委、市政府理论学习中心组学习计划，举办全市领导干部法治能力提升班，开展全市领导干部宪法法律知识年度测试，“关键少数”法治能力得到进一步提升。二是扛牢法治建设责任。召开市委全面依法治市委员会、市委全面依法治市委员会执法协调小组会议等，定期听取法治政府建设工作汇报，印发实施《全市法治政府建设提升行动实施方案》，推动依法行政重点工作落地落实。三是推动各级依法履责。将政府系统依法履责情况纳入县（区）、市直机关考评，建立法治督察与纪检监察、法律监督常态化协作机制，召开党政主要负责人专题述法评议会，全市行政机关负责人出庭应诉率稳定保持100%，法治政府建设主体责任逐级压实。

（二）持续优化法治环境，全力护航经济社会发展大局。一是完善为企办事制度。创新“涉企行政合规全过程指导”和“涉企行政执法案件经济影响评估”两项制度机制，专项清理涉及不平等对待企业的法规规章政策，梳理现行有效的涉企政策文件446件、清理33件，企业发展的制度障碍得到有效破解。二是推动惠企政策落实。长效推进公共政策兑现和政府履约践诺，健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制，妥善解决123件存量问题，清欠资金4800余万元。全市惠企政策平台新增政策2项，“免申即享”直达资金7798.22万元，惠及企业703家。三是提升涉企服务质效。推深做实“局长走流程”，常态化举办企业家沙龙、企业家接待日等活动，落实企业诉求“挂号制”，开展法律服务“大走访、解难题、优供给”等活动，与全市615家民营企业建立联系，“宿事速办”平台按期反馈率、回访满意率均超99%，连续三年获评全国政务热线服务质量A级城市。

（三）夯实良法善治根基，持续推动政府治理效能提升。一是不断提高立法工作质效。落实政府立法基层联系点制度，推进《宿州市电梯安全监督管理办法》调研论证，出台《宿州市消防车通道管理规定》，通过“小切口”“小快灵”立法有效破解发展难题、回应社会关切。二是规范重大行政决策程序。出台《宿州市重大行政决策公众参与制度》《重大行政决策实施后评估制度》，推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖，市政府93件重大决策事项、重要合同协议全部经过合法性审查，落实审查意见186条，有效保障重大决策依法合规。三是倒逼政府部门依法行政。制定《行政败诉责任追究办法》，逐案复盘全市五年来败诉案件，从源头规范政府部门行政行为。全市一审行政应诉案件同比下降31.46%，行政诉讼败诉率同比下降5.37个百分点。

（四）完善执法体制机制，推进严格规范公正文明执法。一是厘清行政执法职责。梳理明确全市419个行政执法主体，编制《有关部门市县乡三级行政处罚和行政强制事项目录清单》，列明4547项行政处罚、239项行政强制职权归属，并按程序公开公布、接受社会监督。二是提升行政执法质量。印发《全市涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，集中检查安全生产、生态环境等10个领域300余卷执法案卷，从严纠治涉企违规执法、逐利执法、选择性执法、过度执法等问题，起底有关问题9个、制定整改措施19项。三是创新行政执法方式。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，办理轻微违法行为减免案件775件，为市场主体减轻负担546.6万元。先后公布两批次73项“综合查一次”事项清单，入企次数大幅减少。

（五）有效化解矛盾纠纷，不断巩固安全稳定向好形势。一是做实矛盾纠纷调解。持续推进“一站式”解纷体系建设，强化“诉调、检调、警调、访调”对接，现有人民调解委员会1458个，全年调处矛盾纠纷17841件，调解成功率98%以上，有力维护了安全稳定大局。二是做好行政复议工作。出台全市行政复议委员会委员选任办法、工作守则，探索建立“行政复议委员会案件审理会议+案件合议组”二级办案模式，组织召开案审会8次，受理复议案件1541件、复议案件调解和解率25.86%，纠错率10.23%，复议化解行政争议的主渠道作用进一步发挥。三是做优公共法律服务。推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，办理法律援助案件6490件、公证案件17680件、司法鉴定案件12317件、仲裁案件626件，公共法律服务、“八五”普法工作均获司法部表彰。

（六）构建多元监督体系，切实加强行政权力监督制约。一是接受外部监督。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议201件、政协提案335件。深化“府院联动”“府检联动”机制，市县（区）“府院”“府检”联动机制覆盖率100%，市政府相关部门落实反馈检察建议11件。二是加强审计监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，聚焦实体经济发展、兜牢民生底线、权力规范运行等重要领域和资金项目，完成审计和专项审计调查项目33个，提出审计建议85条。三是推进政务公开。规范发布政务服务事项办事指南，依法依规办理政府信息公开申请958件，组织“政府开放日”活动80余场次，邀请公众代表参观办事大厅，了解办事流程，为企业群众获取信息提供便利。

二、存在问题及下步打算

当前，法治政府建设仍然存在一些短板，主要是个别县（区）行政败诉率较高，主动化解行政争议意识不够强，涉企执法仍需进一步规范，“综合查一次”推进还存在堵点，“无证明城市”建设仍需持续推进等。下一步，我市将全面贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断提升法治政府建设水平。

一是持续推进法治政府建设。逐一盘点《宿州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》任务落实情况，加大重点领域法治督察，扩大各级“一把手”现场述法范围，积极争创全国法治政府建设示范市。

二是持续提升依法行政能力。科学确定政府立法项目，提升合法性审查工作质效，实体化运作市县两级执法协调监督机构，发挥行政复议主渠道作用，完善复议调解和解工作机制，推动行政诉讼发案量、败诉率继续下降，倒逼各级各部门依法行政。

三是持续优化法治营商环境。认真贯彻国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，开展规范涉企执法专项行动，完善公共政策兑现和政府履约践诺长效机制，为企业提供专业化法治体检、精细化法律服务，切实提升市场主体法治获得感、满意度。

    四是持续完善多元解纷体系。创新“大数据+人工智能+新时代枫桥经验”治理模式，学习借鉴“六尺巷工作法”，塑造“老书记调解室”“老执说事”等具有宿州特色的调解品牌，推动人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业性调解衔接联动，着力构建多元解纷体系，保持社会大局和谐稳定。