砀山县“四位一体”推进行政应诉工作提质增效

近年来，砀山县聚焦行政应诉能力提升与工作规范，创新构建“四位一体”工作格局（党委重视、政府主导、法院推动、司法局协调），行政机关负责人出庭应诉率100%，行政机关主要负责人出庭应诉率逐年大幅度提高到2025年的62.5%；行政诉讼败诉率逐年大幅度降低到2025年的6.6%。

高位推进，责任传导“压到底”。县委、县政府主要领导高度重视行政应诉工作，作出重要批示，要求行政机关正职负责人要带头出庭应诉，争当表率。充分发挥府院联动作用，形成“党委重视、政府主导、法院推动、司法局协调”的工作格局，针对部分重点领域败诉风险高的问题，召开专题会议进行调度，层层压实各级责任。

狠抓落实，制度约束“织密网”。建立出庭建议和提醒制度，庭前向行政机关发送《出庭应诉提示函》，要求行政机关主要负责人出庭应诉；建立出庭应诉请销假制度，行政机关主要负责人因特殊原因不能出庭的，须向县长请假，签发请假条；建立案件通报和督办制度，对行政机关主要负责人应当出庭应诉的重点案件，跟踪督办、及时提醒，倒逼行政机关提升依法行政水平。

以上率下，“关键少数”作表率。充分发挥行政机关主要负责人这一“关键少数”作用，对行政机关主要负责人出庭应诉工作作出详细指引，要求在确保行政机关负责人出庭应诉率100%的基础上，主要负责人做到“应出尽出”。同时压紧压实行政机关主要负责人主体责任，出庭应诉负责人在案件开庭前进行分析研判，做到“出庭又出声”“出庭有质效”。

府院联动，诉源治理“一盘棋”。法院、司法局和相关行政机关不定期召开联席会议，共同会商行政执法、行政复议、行政审判当中的疑点难点问题。对行政案件存在败诉风险的，建立案前化解和风险提示制度，督促指导行政机关依法化解。