宿州市持续规范政府系统行政行为 推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”

宿州市司法局深入践行习近平法治思想，以“府院联动”机制为平台，通过“源头—过程—末端”全流程综合施策，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。今年以来，全市一审行政案件同比下降15.19%，行政诉讼败诉率同比下降8.09%，法治政府建设水平不断提升。

一是源头预防、建章立制，有效减少行政争议。市委依法治市办、市中院先后联合出台指导性意见，建立沟通协调机制，联合制定5项工作措施和15条具体意见，为推动行政争议实质性化解提供制度保障。推动严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚裁量权行使，重点提升涉企执法规范化水平，出台“执法案件经济影响评估”等创新措施，持续推进执法理念和方式创新、兼顾执法力度和温度，不断提升市场主体和群众满意度，从源头端规范行政行为、减少行政争议。

二是过程管控、定分止争，主动化解行政争议。实施应诉案件风险评估制度，指导行政机关建立被诉行政行为自查和败诉风险预判机制，会同法院于每月五日前排查案件败诉风险。对尚未提起行政诉讼的行政争议，加大诉前化解力度，指导相关部门采取更正、撤销等手段进行自我纠错，同时探索建立行政复议申请引导、转送等工作机制，力争把行政争议化解在行政机关内部。对存在败诉风险案件，采取综合化解手段，指导、督促各行政机关主动联系审理法院，制定化解方案、明确化解时限，开展逐案化解。

三是末端治理、压实责任，倒逼政府依法行政。实行败诉案件分析报告制度，每季度与法院交流分析行政诉讼案件总量控制和败诉案件风险形势。建立行政诉讼重点案件专报、重点指标通报机制，每月对行政诉讼发案量、败诉率、调撤率等指标进行通报，依规下发“提醒单、警示单、督办单”，今年以来已对23件败诉高风险案件制发了督办函，同时将行政机关败诉率、行政机关负责人出庭应诉率作为法治督察的重要内容，倒逼各级政府部门落实责任，全市行政争议进入诉讼程序的比例实现显著降低。