全流程赋能 实质化化解

近日，《宿州市行政复议调解和解工作办法（试行）》经市政府常务会议审议通过并正式印发实施。《办法》紧扣行政争议实质性化解目标，将调解和解贯穿行政复议全流程，健全第三方力量参与机制，为高效化解行政争议、优化法治营商环境开辟新路径，标志着我市行政复议工作向规范化、精细化、效能化迈出坚实一步。

聚焦“四个明确”，筑牢制度运行根基。《办法》以“四个明确”构建闭环工作体系，彰显鲜明制度特色。一是明确优先原则，确立“调解和解优先”工作导向，要求将调解和解融入行政复议申请受理、案件审理、决定作出等各环节，最大化发挥非诉解纷优势。二是明确职责定位，明确行政复议机构在本级政府领导下，牵头负责调解和解工作的组织、协调与指导，可邀请相关单位、专业人士参与，凝聚解纷合力。三是明确主体责任，界定作出被复议行政行为的行政机关为化解争议第一责任人，要求其负责人主动支持调解和解工作，确因特殊情况无法参与的，需指派授权工作人员参与。四是明确程序规范，细化调解主体、人员义务、调解书制作等核心内容，要求调解人员在厘清事实、明晰法理的基础上耐心疏导，必要时引入社会力量助力，引导各方在合法合规前提下达成共识。

强化保障支撑，充实解纷工作力量。为确保《办法》落地见效，我市从队伍、硬件、机制三方面强化保障。在队伍建设上，探索建立行政复议调解和解委员会，选聘具备行政复议、行政诉讼经验的专业人员，以及专家学者、律师、人民调解员等组成委员队伍，夯实专业支撑；同时加强业务培训，提升调解人员履职能力。在硬件保障上，明确从场所、物资等方面提供坚实支撑，为调解工作开展创造良好条件。在机制衔接上，推动与人民调解、专业调解等多元解纷力量联动，建立民事纠纷先行调解对接机制，形成上下贯通、左右协同的解纷格局。

深化实质化解，贡献法治宿州经验。近年来，宿州市行政复议化解行政争议主渠道作用持续彰显，2025年市本级行政复议案件调解和解率25.83%，同比增长近3个百分点，实质性化解行政争议效能持续提升。此次《办法》的出台，进一步完善了行政复议调解和解工作机制，丰富了解纷力量，强化了保障措施，将推动行政争议化解从“程序性办结”向“实质性化解”转变。下一步，我市将以《办法》实施为契机，持续深化行政复议体制改革，健全府院联动、部门协同机制，不断提升行政争议化解质效，为建设更高水平的法治宿州、平安宿州提供坚实保障，为基层社会治理贡献可复制、可推广的“宿州经验”。